Voor een integraal gebiedsplan moet je partijen met een groot netwerk met elkaar verbinden
Naomi Galama is coördinator van het Nationaal Strategisch Plan (NSP) bij de provincie Fryslân. In haar werk zorgt Naomi ervoor dat het Europese Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) in de provincie Fryslân goed wordt uitgevoerd door het beschikbaar stellen van subsidieregelingen. Dit zijn subsidieregelingen waar de sector en met name de landbouw, kennis, onderwijs en adviserende bedrijven gebruik van kunnen maken. Dit met het doel gezamenlijk de uitdagingen van de landbouw, zoals het verdienvermogen van de boer, aan te gaan. Een regeling die in Fryslân open ging was Samenwerking voor integrale gebiedsontwikkeling (SIG). Naomi vertelt wat deze regeling uniek maakt. En wat er nodig is om kwalitatief goede subsidieaanvragen te realiseren.
Volgens Naomi zijn er een aantal aspecten die de regeling SIG zo uniek maken. “Allereerst is de combinatie van een subsidie voor het schrijven van een gebiedsplan en een subsidie voor het uitvoeren van een gebiedsplan waardevol. Hierdoor worden sectorpartijen gefaciliteerd om kwalitatief goede en integrale plannen te ontwikkelen waarbij er concreet zicht is op subsidie voor de uitvoering van het plan. Vaak is het zo dat er wel subsidie is voor de uitvoering van een project maar dat het opstellen van het plan moeten worden bekostigd door de initiatiefnemers zelf. Dit komt de kwaliteit en integraliteit niet altijd ten goede. De beide regelingen kunnen los van elkaar worden aangevraagd, het is niet verplicht om de regelingen te combineren, maar het mag wel. Sommige gebiedsinitiatieven zijn al een tijdje bezig en dan is de subsidie voor de uitvoering van het gebiedsplan juist interessant.
Samenwerking tussen sectoren
Daarnaast is de integraliteit waar de subsidieregeling ruimte voor biedt waardevol. Hierdoor is het mogelijk een integraal gebiedsplan op te stellen en uit te voeren waarbij verschillende sectoren die actief zijn in een gebied mee kunnen doen, bijvoorbeeld een combinatie van landbouw met toerisme en natuur of landbouw met onderwijs en landschap. De regeling daagt een misschien onconventionele combinatie van partijen uit nauw samen te gaan werken. Eén van de kenmerken van de regeling die deze integraliteit faciliteren is de combinatie van activiteiten waarvoor subsidie kan worden gevraagd. Er kan subsidie worden gevraagd voor investeringsactiviteiten, innovatie, kennisdeling en samenwerkingsactiviteiten zoals draagvlakontwikkeling. Vaak is subsidie voor verschillende activiteiten en doelgroepen gescheiden in verschillende subsidieregelingen. Voor een integraal project moet dan al snel worden gewerkt met een diversiteit aan subsidies met allemaal hun eigen voorwaarden en tijdspaden. Dit is niet gunstig voor de subsidieaanvragers.”
Kwalitatief goede aanvragen
Volgens Naomi heeft de provincie Fryslân op meerdere momenten acties uitgezet om kwalitatief goede aanvragen binnen te krijgen. “We hebben een persgesprek georganiseerd bij het vaststellen van de subsidieregeling door de gedeputeerde. Een aantal weken na de publicatie van de subsidieregeling hebben we een webinar gehouden. Daar konden alle geïnteresseerden vragen stellen over de regeling. Daarnaast hebben we voor de subsidieregeling voor de planvorming de mogelijkheid geboden aan aanvragers om een zogenaamde two-pager in te dienen met een samenvatting van hun projectplan. Die hebben wij voorzien van feedback. Van deze mogelijkheid is door veel aanvragers gebruik gemaakt. Ook het webinar werd gewaardeerd.
De subsidie voor planvorming is inmiddels gesloten. We merken dat er in het veld veel interesse is in deze subsidieregeling. Er zijn dan ook meer aanvragen binnen gekomen dan verwacht. Wij hebben de subsidieregeling voor de planvorming tegelijk gepubliceerd met subsidieregeling voor de uitvoering van een gebiedsplan. Dit stelt aanvragers in staat om hun plan toe te schrijven naar een subsidieaanvraag voor de uitvoering van het plan.
Aandachtspunten
Volgens Naomi moeten aanvragers zich bewust van zijn van het feit dat een onafhankelijke commissie gaat kijken naar de aanvragen. “Deze commissie gaat alle aanvragen beoordelen en een score geven waarmee een ranking ontstaat. Op basis van deze ranking wordt gekeken welke plannen voor subsidie in aanmerking komen. Dit betekent dat het mogelijk is dat niet alle aanvragen subsidie ontvangen. Aan de voorkant is het dan ook belangrijk om hier helder over te zijn, een stukje verwachtingsmanagement. Belangrijk bij het schrijven van de aanvraag is onderscheid te maken tussen planvorming en uitvoering van het plan. Kijk bij het schrijven van het plan goed naar de uitvoerbaarheid van het plan binnen het gewenste tijdbestek. Daarbij staan in de regeling de criteria waarop de commissie gaat toetsen. Het is daarbij van belang dat in de aanvraag een duidelijke toelichting op deze criteria wordt gegeven zodat de commissie deze beoordeling kan doen. In de toelichting van de regeling wordt aangegeven welke zaken dienen te worden toegelicht. Tijdens de uitvoering kunnen altijd zaken anders lopen dan van te voren bedacht. Dit is ook niet erg maar dien dan wel op tijd een wijzigingsverzoek in voor de subsidie zodat er geen subsidie wordt misgelopen.”
Eyeopeners
“Het was voor mij echt een eyeopener dat er zoveel behoefte is aan subsidie voor planvorming . Daarnaast is het waardevol voor integrale samenwerking om hier een soort kwartiermaker voor in te zetten die partijen vanuit verschillende sectoren met elkaar kan verbinden. Het mooie aan dit werk is om te zien dat we initiatiefnemers kunnen helpen, in een ontwikkeling die ZIJ voor ogen hebben voor hun gebied. En dat het tot uitvoering komt en niet bij een wens blijft.”
